提“智”增效 监管有“数”

在全国首创“不用章、不缴照”全流程无纸化办理模式，已实现市场监管领域政务服务100%“全程网办”；电子营业执照累计应用量超2.15亿次，居全国首位；全市非现场检查量占比达40.9%，实现1682项监管数据跨部门共享共用；全市31.6万台电梯将实现“一梯一码”智慧监管全覆盖……全国市场监管数字化试验区（北京）的推进，为北京市市场监管工作带来了质的飞跃。

2023年4月6日，市场监管总局与北京市人民政府共同签署全国市场监管数字化试验区（北京）共建协议。经过两年建设，北京市市场监管局高质量完成主要目标和重点任务，在集成便利政务服务、创新监管模式、提升智慧监管能力水平等方面形成了一批具有首都特色的市场监管数字化成果，为全国市场监管数字化改革提供了“北京经验”。

“智能助手”为政务服务提速

“我想卖桃，咋办营业执照？”仅需10个字，“市监小e”即可为咨询者定制一份专属创业指南。今年3月4日起，北京市市场监管局企业登记注册场景接入DeepSeek大模型技术，实现企业登记注册业务24小时在线“智能咨询”服务。

这一应用，是北京市市场监管局深化全国市场监管数字化试验区建设的一个缩影。自2023年9月起，该局积极探索开展企业登记注册领域大模型场景应用工作，为申请人提供便捷高效的智能咨询服务。社会公众可以登录北京市企业服务e窗通平台，点击“在线问答”图标，使用“市监小e”智能问答小助手体验7×24小时在线“智能咨询”服务，咨询与企业登记注册业务相关的问题，平均准确率达90%以上。

除了登记注册环节，经营主体在其全生命周期中还会经历变更、歇业、迁移和注销等多个阶段。聚焦经营主体办事需求，北京市建设“集约统一、智慧便捷”的“e窗通”2.0服务平台，率先实现全类别经营主体开办、变更、注销多部门全流程“只进一门、只对一窗、全程网办”，创新性提供企业开办、变更、注销“一件事”“多证合一”和证照联办等集成化办理场景，在全国首创“不用章、不缴照”全流程无纸化办理模式，已实现市场监管领域政务服务100%“全程网办”。

“无事不扰”为企业发展减负

“规范行政检查行为，减少不必要的打扰，一直是经营主体的期盼。”北京市市场监管局相关负责人说。去年以来，北京市全力推进非现场监管改革，推动49个监管部门广泛应用数据比对、远程检查、企业自主提交材料等8种非现场监管方式，以科技手段赋能高效精准监管，将现场检查转变为“不见面”“非接触”式监管。截至今年3月，全市非现场检查量占比达40.9%，实现1682项监管数据跨部门共享共用。

自2024年7月1日以来，北京市全面推行“扫码检查”改革，全市各监管部门执法人员对企业开展检查时，必须先统一扫描营业执照上的“企业码”，才能实施行政检查和现场访企活动，并对重复检查、低效检查进行提示阻断。截至今年3月，全市扫码检查29.3万次，重复检查、低效检查提示阻断成功率达88%。

为发挥信用激励和约束作用，北京市以“风险+信用”分级分类评价结果为基础，将专精特新“小巨人”、人工智能、大型企业总部等重点行业企业纳入“无事不扰”企业清单。截至今年3月，北京市“无事不扰”企业总量达23.1万家，占全市企业总量的10.25%。数据显示，首批“无事不扰”企业被检查量环比下降79.1%。

用“智”理为治理破题

面对千头万绪的监管任务，数字化工具正成为破解人少事多矛盾的核心突破口。

北京市是全国最早安装电梯的城市之一。截至2024年11月底，北京市电梯保有量达31.6万台，使用15年以上的居民住宅老旧电梯达4.5万台，居全国之首。去年以来，北京市推广电梯“一梯一码”模式，以居民住宅老旧电梯为试点，为每一部电梯赋予唯一的二维码，并搭建“一梯一码”智慧监管平台。

“通过为每部电梯张贴专属‘身份码’，支持居民一键扫码了解电梯基础信息、维保信息、电梯检验信息、救援电话等电梯‘健康’信息。维保人员在对电梯进行维护保养时也要扫码，并将维保内容和现场维保照片上传至智慧监管平台。通过平台，监管人员能够一键查阅过往维保记录，实现全过程非现场监管。”北京市市场监管局相关负责人表示，在全面实施电梯“一梯一码”的同时，北京市还将逐步在锅炉、压力容器（气瓶）、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等其他特种设备领域推广“一台一码”智慧监管，实现全市特种设备智慧监管全覆盖。

北京市平台企业数量和行业规模均在国内位居前列。为提升监管水平，北京市运用大数据、云计算、区块链技术，搭建北京市平台经济综合监管服务系统，建立起平台生态各层次“全息档案”。目前，该系统已汇聚数据超4200万条，构建起全市11个平台系、654个平台企业、819个互联网平台的“全景画像”。同时，该系统支持对互联网广告、直播营销、网络交易的智慧化监测，已覆盖全市1000余个平台和媒体、7000余个直播间、100余万件商品，今年以来发现各类违法线索近4000条。

下一步，北京市市场监管局将以提升试验区建设成效为目标，协同推进法治监管、信用监管、智慧监管，加快建设经营主体数字标签管理机制，增强风险研判分析和预警处置能力建设，推动大数据、人工智能、区块链等技术应用与市场监管业务深度融合，在政务服务、食品安全、特种设备监管等更多领域形成数字化改革标志性成果，更好守护群众美好生活、护航企业创新突破，助力首都经济社会高质量发展。