以“三个市场环境”服务营商环境建设

去年以来，湖北省鄂州市市场监管局锚定“市场准入、竞争监管、知识产权保护”三大核心任务，以构建“高效便捷、公平竞争、创新发展”的市场环境为目标，通过改革创新与精准施策，全面助推营商环境优化升级。2024年，鄂州市市场监管局荣获“全国市场监管系统先进集体”称号，1项全国首创性改革及3项省级改革项目获省优化办表彰，并被列为全省营商环境重点改革成效突出地区。

一、聚焦市场准入，打造高效便捷的市场环境

鄂州市市场监管局将市场准入作为优化营商环境的突破口，系统推进“一业一证”承诺即入制改革，创新实施企业变更、注销登记及餐饮店开办等3项“高效办成一件事”集成服务，同步深化“一键三联”便利化改革。结合鄂州特色，率先探索“标准+信用”住所登记模式，推行“标准化地址申报+承诺制”登记机制。通过流程再造，营业执照办理时限压缩至最快15分钟，公章刻制、发票申领等5项关联业务实现30分钟办结，经营主体准入效率显著提升。2024年，全市新增经营主体2.83万户，比上年增长19.52%，增速位列全省第五。

二、聚焦竞争监管，打造公平竞争的市场环境

立足公平竞争审查制度创新，鄂州市市场监管局构建“智慧审查+全域督导”双轮驱动机制，全年审查政策文件504份，会审重大政策36项，清理抽查文件1401份，纠正妨碍市场公平问题25项，相关经验在全省市场监管工作会议上作典型经验交流。强化执法震慑，开展“铁拳”“守护”等专项行动，查处扰乱市场秩序案件1294件；深化信用监管，推动信用风险分类与“双随机、一公开”有机融合，完成抽查任务394项，部门联合监管率98.9%，信用风险应用率91.1%，实现监管精准度与效能双提升。

三、聚焦知识产权保护，打造创新发展的市场环境

以建设知识产权强省示范城市为抓手，鄂州市市场监管局构建“创造—运用—保护”全链条服务体系。截至2024年底，全市每万人发明专利、高价值专利拥有量分别达14.39件、5.57件，均居全省第三；知识产权质押融资1.78亿元，同比增长72.7%；专利转让许可455件，增幅76.36%。首创“知识产权保护两站”全国试点项目，实现“融站入所”全覆盖；强化执法保护，办结知识产权案件17件、电商专利侵权纠纷36件，清理非正常专利申请55件，行政裁决结案率、调解成功率及满意度均达100%。

四、强化落实机制，巩固改革成效

鄂州市市场监管局将优化营商环境列为服务发展全局的核心任务，对标鄂州营商环境8.0版行动方案，制定专项实施方案，明确责任主体与进度节点。针对薄弱环节精准发力，在准入改革、竞争政策实施、知识产权保护等领域培育创新标杆。对标先进地区经验，谋划申报省级以上改革试点项目，形成可复制推广的“鄂州模式”。

□湖北省鄂州市市场监管局局长 钟 文